楼桑令郭芝，起身奏对：“臣在。”
“你与孤自幼相识。除乐公外，属你资历最长。可愿替孤牧守东境。”刘备笑问。
“臣，敢不从命！”郭芝伏地领命。
“如前所言，沓氏、金州、海阳、临渝，四县隔海相望，环抱辽东。临渝东及与海，乃天然不冻良港。得二十万高句丽民，当委以重用。修扩城池，营造良港。待临渝津（秦皇岛港）营毕，蓟国可四季泛舟海上，再无封港之忧。”
“臣，谨记。”郭芝再拜。
“左国令，且拟诏吧。”蓟王这便言道。
“喏。”宫人捧上笔墨诏书，摆好案几。士异秉笔直书，一蹴而就。取金鉔（被中香炉）烘干墨迹。上呈蓟王当面。确认无误，蓟王亲自用玺。
“擢升阎柔为安北守，治昌城，秩二千石，银印青绶。兼领蓟王宫舍人。”
“臣，领命。”阎柔出列跪拜。
“擢升郭芝为辽海守，治临渝，秩二千石，银印青绶。”
“臣，领命。”郭芝亦同出列。先前除为楼桑令时，郭芝已兼领门大夫。故此次未擢升宫职。
同为太守，各秩二千石，官俸相当。郭芝门大夫宫职，低于庶子，却高于薮东守乐隐，所授舍人宫职。于是二千石列，重排座次。娄圭依旧居首，四尹依次就坐，再有郭芝后来居上，乐隐次之，阎柔居末。
五尹之后，再出三守。
还有楼桑、柳县、章武、海阳、临渝，五地大位空悬。
“三百出仕”，“二千及冠”。乃蓟国学子之梦寐以求。
楼桑乃蓟国商都。又是王兴之地。非国中宿吏不可任。余下四县，柳县、章武各有万余户，按照蓟国划分，当为“千石令”。海阳、临渝，虽是“三百石长”，却将安置二十万高句丽民。如此不出二年，待诸事完备，民生安定，千石高俸，唾手可得。
皆需登临黄金台六层之国士，方能受领。