（第二更在晚上。）
刘彻再次将秦城召进宫是在秦城和卫青出宫之后的第三日。
如果说上回进宫刘彻和秦城谈论的都是些说的开的问题，没有什么分歧和争议可言，谈话也很愉快的话，那么这回的谈话，刘彻和秦城都不会觉得很轻松。
秦城知道，这回进宫怕是自己此番长安之行最后一回进宫了，所以上回没有跟刘彻说透的东西，这回都必须说透。甚至是一些冒险的，不能拿上台面的问题，秦城都必须要说出来。
要将上谷军营的骑兵打造成一支铁骑，要训练出一支百战百胜的万人铁骑，所要耗费的财物说是打造一支万人步卒铁军的十倍都不为过。铁骑，对战马、军士、装备的要求高得近乎苛刻，而要维持这支铁骑的日常耗费，又是一项巨大的开支。
秦城承认自己的这个想法有些天真甚至是狂妄，但是细想之下刘彻并非没有支持的可能性。对于刘彻来说，他着眼的虽然是中央南北军，是举国之兵，但是如此浩大的工程他也有必要先让秦城实验一下，看看这其中的各个环节和效果如何，然后再决定是否在南北军推行铁骑制度或者是如何推行。
要对决胜匈奴，非骑兵不可，这是大家都明白的事。
这回，整个宣室殿，只有秦城和刘彻两人，连卫青都没有在身侧。
整个大殿很安静，落针可闻，气氛很凝重，从窗外射进的阳光都显得小心翼翼。
刘彻坐在龙椅之上，肘撑着膝盖，轮廓分明的脸上没有表情。秦城侧坐在殿中，脸色坚毅。
“有时候朕实在好奇，到底是什么让你有如此大的胆子！此前你以区区两千轻骑就敢北上千里，朕已经是很震惊了。但是这份震惊远远没有你今日说的这些大逆不道的话来得厉害！”刘彻看着秦城，语调铿锵，中气外露，“朝廷严令边郡禁止与匈奴人贸易，你竟然敢跟朕说成立商会合法走私？！你是真不懂政治还是真不爱惜你自个儿的性命？”
刘彻在听了秦城对于如何解决上谷郡铁骑军费的上奏之后如是说道。
秦城知道自己若是真做了和南宫商商量的事，肯定是瞒不过刘彻的，所以他也就没打算隐瞒，这回主动将这个问题抛出来，就是想看看刘彻的反应，若是有商量的余地，秦城自然会去努力争取，若是没有，秦城也不会真在一棵树上吊死。此路不通，自然有其他路，差的最多只是效果而已。
况且，这件事也需要刘彻的支持，否则路要难走得多。
秦城见刘彻饶有兴致的看着自己，就知道这件事有戏，他道：“上谷地处边境，农作手工之物本就匮乏，加之匈奴人时常南下侵扰，尤其是这两年，百姓不堪其苦，是而土地收获不足。上谷要以一郡之力塑造一支铁骑，臣实在是想不出其他办法，因而有此想法。”
刘彻道：“你是在怪朕给予上谷郡的支持不够？”
“天下都是陛下的，哪里存在陛下对天下照顾的不够？陛下是雄才大主，陛下的心胸不是寻常人可以揣度的。臣虽不才，但也斗胆为陛下分忧一二。塑造铁骑工程浩大，上谷郡愿一马当先，只求能为陛下踩出一条可行的路来，而不希望给陛下带来什么麻烦。”秦城道。