基层社会大体上由三🙥🌡🀧部分构成，即官♼🍫、绅、民，由此而衍生出官权、绅权、族权，三权共治乡村🙨🌺🄉，互为影响。
族权主要以血缘关系确立其在乡村社会的权力与权威，绅权主要以其对文化的🉂🄠⚧垄断及其与官府的关系来确立其在乡村的权力与权威，官权则倚恃皇权，主要以保甲制作为其在乡村的延伸，而源于皇权的封建教化引导着族权、绅权在乡村的活动，成为国家控制乡村的主要精神手段。
此即所谓的“国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治造伦🈩🁀理，伦理造乡绅。”一直以来，乡村自治政治，皆是以宗、社为基础，乡绅为纽带，作为🕆官吏与乡民联系的中介，绅权也是介于官权与族权之间。
大清入关，鼎定中原之时，很多乡绅卷入了抗🉁🄓清运动，尤其是在江南地区，江南的反剃发易🖘服的运动都是以乡绅为主的，这自然是遭到了大力打压，清初的科场案、哭庙案、奏销案等等，都大大削减了缙绅的😺🆜特权，削弱了乡绅的势力。
不仅如此，为防乡绅权力扩张，朝廷还严格控🉁🄓制乡绅参政，将绅缙之家一体编入保甲之列，听保甲长稽查，并且规定乡绅不得担任保长，这是确保保甲组织不落入地方绅士之手，而县官则可以通过任命保甲长来维持自己**的统治机构。
贞武提出以乡绅来监督地方官员。这无疑将极大的提升乡绅的🚵🗯政治地位，扩大乡绅🐴的权力，进而破坏乡村的官权、绅权、族权的平衡，甚至出现绅权倒压官权的情形。
默然半晌♳🌡🀩，张鹏翮才沉声道：“皇上，以♸🍉🆐地方乡绅督查地方官员，则无疑会助长乡绅的权力，微臣担忧乡绅的势力扩张之后。会重蹈前明之覆辙。前明乡绅势力极盛，各地皆有乡绅把持官府，包揽词讼，兼并田产，横行乡里，欺压百姓之现象，🝂🈑此非朝廷之福。”
马齐亦紧跟着道：“皇上，地方乡绅首领皆是财雄势大之主，在地方威望素著，皆系一邑之望、四民之首。如再添监督地方官员之权，日久恐成尾大不掉之🍪🔯势。匹夫居闾里🃲，一呼百应，实非朝廷之福。”
萧永藻则沉吟着道：“对方官员为完成征收赋税之差务多与😐对方乡绅勾结，以乡绅督查地方官🅷员，奴才担忧反而会促进两者狼狈为奸，祸害百姓，恳祈皇上慎虑。”
听得三人皆是极力反对。贞武不由微皱了下眉头，恰这时，嵩祝、王掞二人亦匆匆赶到。进来叩首见礼后，🍃🅚贞武亦未多言，只是指了指小🖜📞杌子，示意赐座。
略微沉吟，他才道：“乡绅与对方官相护勾结之事，朕久在地方🈩🁀，也屡有耳闻，赋予乡绅的督查之权，这个好处，朕也不会白给。
如今南方正大力🗲推行‘摊丁入亩’，北方各省很快亦将大力推行，朕还有意推行士绅一🟗🝒体纳粮，一体当差，另🝮🎢💭外还有耗羡，朕既是给官员加俸，这耗羡就必须归入朝廷，或者是全部取消耗羡。
‘摊丁入亩’再加上士绅一体纳粮，一体当差，乡绅的特权基本被剥夺一尽，给予他们督查地方官之权，当是一个补偿，再则，严禁乡绅包揽钱粮，拖欠钱粮，令以宗族为单位交粮，如此，🆉🍱则不担心他们狼狈为奸，祸害百姓。”
听的贞武一口气说出士绅🉂🄝⚎一体纳粮，一体当差，严禁🚼乡绅包揽钱粮，拖欠钱粮，在座几位上书房大臣都不由倒吸一口凉气，贞武这是将乡绅的特权一股脑剥夺的干干净净。
难📸怪他提出由乡绅督查地方官员，大清土地兼并的现象严重，土地大多都是集中在乡绅手里，一旦全面推行摊丁入亩、士绅一🔘体纳粮，一体当差，这赋税差役将有绝大部分落在乡绅的头上，倒是根本不用担🁋心他们相互勾结，狗咬狗的可能更大。
贞武扫了几人一眼，也接着道：“以一县为例，朕意是着县里乡绅公开推选一人为主，四人为🅷辅，代表乡绅监督知县，乡绅代表三年一选，此事朝廷和地方官皆不允许插手，完全由乡绅自主选举，为首之乡绅代表赏七品顶戴，以利于其监督，当然，不是终身赏赐，七品顶戴只给每届的乡绅代表。”
说到这里，他站起身来，道：“你们先在这里议议。”走到门口，他又吩咐一句，“赏茶。”出了门，他才对跟在后面的🏫🝅包福全道：“传膳，不用那么麻烦，上几样精致可口的，稍清淡的菜即可。☡🀽另外，给他们🞺🙍一人赏一碟酥软的饽饽。”