佐助递给风大名的卷轴里，写的是两国共同发展的一些项目和计划。
风之国和火之国是十分坚定的盟国，双方的关系十分亲密，风之国为火之国提供更多的任务和宝石、矿产等资源，火之国则为风之国提供管够的、足够便宜的粮食。
不然就风之国那大部分国土都是沙漠，小部分国土是戈壁，只有极少数国土是绿洲的状况，要是没有火之国在背后做靠山，他们早就被饿死了。
前世有很长一段时间，佐助对砂隐选择袭击木叶的心态都不太能理解。
你风之国都穷成那个鬼样子了，吃饭都得靠火之国，居然主动袭击木叶村，你怎么敢的啊？
是，当时四代风影已经被大蛇丸杀死，后续所有命令都是大蛇丸下达的。可问题是，砂隐高层除了罗砂就没别人了？千代呢？海老藏呢？对于不合理的命令难道就都没意见？
后来他搞清楚忍村和国家之间的关系后，也就了然了。
风之国的普通人当然不会饿肚子，但他们不饿肚子的前提，就是把更多的任务交给火之国，交给木叶。但这样一来，砂隐就要饿肚子了。
砂隐不可能扭过头朝自家大名动手，所以只能将矛头对准木叶。
所以在很长一段时间内，砂隐内部对木叶的怨念都特别大，以至于“罗砂”的命令就算稍微有些离谱，下面的人也能顺利接受。
而且这里面还有大名和影之间的强弱关系，风大名对风影，无疑是强势一方，所以他可以随随便便就削减砂隐的军费。
这一点，火大名明显就差着意思，名义上他压火影一头，实际上木叶村里里外外上上下下的一切，他都插不上话，甚至就连大名最惯用的经济制裁手段，火大名基本上都不敢随随便便动用，和风大名完全是两种不同的状态。
而忍界五大国里最离谱的要数雷影和雷大名，雷影是完全压制了雷大名，以至于整个国家都有点穷兵黩武的意思，就是忍村军事集团做主导的结局。
扯远了。
佐助拿出来的联合发展计划主要有三方面。
其一还是老生常谈的粮食问题，佐助拟为风之国提供更加便宜的粮食，代价是风之国要将戈壁滩利用起来，多种各种经济作物，包括那些适合在戈壁成长的水果，然后将这些水果以相对低廉的价格卖给火之国。