虞城是新建的县城，原本只是为了方便而建立的长吏府所在，国君封地中所有丘、里、乡的基层官吏每隔一段时间会来汇报工作和了解下一阶段要做什么工作。
为了便于与各丘、里、乡往来，长吏府与各地的道路是最先修的，因而交通极为便利，慢慢的发展环绕着长吏府发展出了每月一次的市。
随着外来商队越来越多，市从每月一次变成了每旬一次，最终变成了每天都开门的市。
九家为邻，四邻为丘，四丘为里，五里为乡，随着外来人口涌入，国君封地的乡超过了五个后长吏决定修建一座县城。
询问了辛子，不仅同意了，还以长吏虞的名字做为县名，也因此虞城又被称之为长吏县。
这大抵是人族最神奇的一座县城，连城墙都还没有，虞只修建起了县城官署、军营等官府必须机构，别的地方，虞完全没花钱。
虞将虞城规划好后其中的黄金地段都留了下来，别的地皮都卖了五十年所有权给商贾们（辛筝不想让任何人拥有土地的永久所有权，只允许卖一段时间的所有权，一旦到期，官府就可以理所当然的收回），让商贾们在上面修建商铺、民宅，修好后再用民宅跟自己换黄金地段的地皮和商铺宅邸。
赤/裸裸的强买强卖加抢劫。
商贾们愤怒，怒完后相当识时务的按着虞的意思大兴土木。
新的问题很快到来，国君封地又是修建水利又是修路的，所有成年人丁，不到农闲根本不放人。
负责修水利的官吏和负责修路的官吏为了人手都快打起来了。
商贾虽有钱，却也不敢和这两尊大神抢人。
从别的地方买奴隶吧，国君封地废除了奴隶制，不管曾经是流民还是奴隶，只要踏入了这片土地，自动成为氓庶。
氓庶是要服役的，从缓冲营地一出来就会被水利和道路两尊大神抢走。
商贾们纷纷找虞投诉。
你要薅我们的羊毛也就罢了，但你不能让我们连毛都不长吧？
经过一番沟通，双方达成协议，商贾们带来的奴隶成为氓庶后，商贾可以留下十分之一修建虞城，当然，官府的妥协并非无偿，商贾每年都得给水利和道路一笔钱粮做为对后两者的补偿，一旦停止，那么人手就得还回去。