事实上，总参制度并不是什么新鲜玩意。早在明朝建国的时候，明成祖朱棣，就建立了位卑权重的内阁。不过，那时候的内阁，和明朝中后期的内阁完全是两回事。
朱棣创建的内阁，内阁大学士品级很低，只有正五品，比从四品的下府知府还要低一级。但内阁有皇帝的支持，可以和六部尚书抗衡。但没有了皇帝的支持，只有五品的内阁大学士是无法和六部尚书争锋的。
这样一来，内阁就必须依赖皇帝，才能和六部抗衡。而皇帝也因此牢牢掌握了权柄。
可惜的是，朱棣的后代们不懂其中奥妙，不住提升内阁的等级。原本“位卑权重”的内阁，变成了“位高权重”。特别是到了喜欢修仙的嘉靖皇帝这里，内阁首辅竟然抛开皇帝后就能制衡六部。然后，皇帝的作用就可有可无了……
等到了万历时期，万历皇帝就悲哀地发现——他爷爷挖的坑太大，现在内阁可以撇开他这个皇帝单干了……
然后，心灰意冷的万历，干脆几十年不上朝了。反正，他去了也没用，内阁已经不需要他了……
所以，明朝后期的内阁，已经成了可以取代皇帝的超强力量。有了不亚于君主的权柄，自然眼红的人就多了。所以，明朝后期的党争极为激烈。因为大家都清楚，谁掌控了内阁，就获得了堪比皇权的力量……
而获得了堪比皇权的力量后，入阁的文官们吃得那叫一个饱啊……明末的时候，全京城也就崇祯皇帝最穷，那些文官大佬们个个富得流油……
说到底，还是嘉靖那个蠢货，忙着修仙，把权利都下放给内阁首辅严嵩，造成了内阁尾大不掉之势。他自己倒是可以靠锦衣卫把权利拿回来，可惯例一旦形成，他的后代们又没他利用厂卫的手段，自然只能被内阁架空了。
所以，有了明朝的教训，马林在起草成立总参的文件的时候，加了一条原则——总参只有在战时拥有指挥权，平时，敢插手军队指挥权的一律枪毙！
此外，马林反复强调，总参和军队没有从属关系，地位不高于地方军队主帅。这一点，即使是国王也无权更改！如果后代国王有强行修改的意图，大臣们可以依据此条款将其废黜……
这一条非常狠，就是马林害怕子孙后代有像明朝皇帝那般乱来的。嘉靖并不是第一个提高内阁地位的皇帝，他的前几任，也在提高内阁地位上出力不小。总之，不是嘉靖一个人的责任。明朝内阁的地位提升，是一步一步上来的，不是一步到位。到了明末，内阁已经可以欺负皇帝了。
马林可不愿意出现明朝内阁那种情况，所以，他以后成立总参的时候，会公开宣布这两条原则，即使是后来的君主也不能违背。否则，会被依法废黜……
……
当然，除了总参制度外，马林还不得不考虑另一个军队大佬——军务大臣，也就是后世的国防部长。
这个人物的身份，肯定是高于地方军团长的，也高于总参。如何防备这个人独揽军权，也是很重要的问题。
因为，在平时，总参不能调动军队，可军务大臣肯定有权啊。毕竟，从理论上讲，军务大臣地位在军中是仅次于国王的。