行太仆寺隶属于兵部，总管天下各地卫所营堡等马政，京城里的衙门位于兵部一侧很不起眼的角落里。
衙门虽小，但战马的重要性却毋庸置疑，是以养马管马的权利并不小责任也重大，不能出现半点差池，奈何养马的好地方基本位于北方，因此行太仆寺分散于各地，各地寺衙门皆有从三品的卿一人，少卿一人，官吏六七人，具体到各地方马场，管事的就是寺丞了。
京城里无法圈养大批战马，是以衙门乃是一个摆设而已，汇集各地送来的官文，汇总抄录一块送交兵部审阅。
每年春秋两季各地自行检查马匹增耗齿色等，每三年由京城行太仆寺的官员集体出动，各地检查一遍，如有马匹减少了或官员不法渎职，经由兵部禀告帝王处置。
也就是说，徐灏每三年才会忙一次，而去年刚刚稽比完。京城行太仆寺平日里也管不到各地方马场，同样最高官员都是从三品的卿，大家平级。其实即使是本地布政司和按察司也不得干预马政，以至于地方衙门颇有些实权，京城则是一等一的冷清。
正因为此，兵部没把徐灏打发出京，故意让他无所事事，还特意关照了下，行太仆寺的两位大人对此心领神会，也怕新来的寺丞年纪轻轻不会养马，出了差错谁都担待不起，故没把他派到京城外的养马苑去。
徐灏巴不得如此，他穿越前又不是兽医，马都没见过几次，更别提养马了。金陵附近没有什么好草场，马苑分为三等，上等放养一万匹，中等七千下等四千，而京城郊外十个下下等的马场。最大的马苑不超过千匹良马，兵部派专人死死盯着，无故死了一匹都得严厉训斥一通，万一发生了瘟疫啥的，谁也别想好了。
反正是来镀金的，徐灏不打算没事找事，就算会养马也得藏着掖着，没的养成了能吏，一辈子都离不开马了。
每天过来点个卯，坐在局促的小屋里。吃吃茶写写字研究下养马经，有时候坐着发呆，他有想过动动手脚，使得将来朱允炆无马可用，随即就否决了自己，战马对于大明太重要了，每一匹久经训练的良驹都是宝贝，绝不能随便糟蹋，再说马儿那么温顺可爱。实在是不忍心害死或致残。
这一天徐灏看书看累了，在衙门里的院子里四处溜达，最高长官马大人打兵部返回，黑着脸走了过来。
忽然马大人停下了脚步。说道：“一出了过错就拿本官训斥，也不瞧瞧兵部都调来什么样的官，一群只知道之乎者也的酒囊饭袋，连个马都养不活。”
身边的少卿牛大人今年四十多岁。三十岁考中进士做了从九品的监副，养了足足十来年的战马，经验丰富走遍北方各地。初入仕途时一介翩翩文人，如今饱经风霜，看起来和田间的老农毫无二致。
牛大人痛心疾首的道：“以前咱们做官时，为了学会养马什么苦没吃过？现今的年轻人都一心想着升官，谁愿意和马打交道？可叹能干的官吏碍于身份无法升官，每三年就被一批新晋进士占据了官位，闹得人心不定，纷纷辞官去给豪强养马。”
马大人叹道：“没人可用了，你瞧瞧那位，什么事都不干什么事都不管，悠闲自在，什么世道。”
徐灏本打算当做没听见，想了想说道：“两位大人，何不据实上奏朝廷？马政乃国重中之重，朝中诸位大臣岂能视而不见听而不闻？”
马大人没好气的冷哼，牛大人则苦笑道：“怎么没启奏过？读书人不愿意远赴各地养马，就算去了也是尸位素餐，前几年朝廷送来了一批国子监学子，教授了三个月的养马经，结果没等派出去就请假装病跑了一多半，剩下的倒是去了，不到半年纷纷叫苦，最后总共没剩下几个。而朝廷律法规定不许军户转籍，更别说升官了，俸禄不高别说留不住人，一旦出了事连命都保不住，因此有武职的都不愿养马宁肯带兵打仗。至于没身份的小吏和马夫，没个十年八年的资历和大功劳，别想从不入流转为正职官员。”
徐灏有些听不明白，说道：“可惜在下初来乍到，才疏学浅，无法为两位大人分忧。”