为了节约军费开支，大燕禁军除了裁撤左右智卫和左右信卫，又把左右仁卫、左右义卫和左右礼卫降为四个旅的编制之外，其他十六支内卫禁军也部恢复为四个旅的编制。
大燕禁军的十五支外卫更是降为三个旅的编制，十八支边卫禁军倒是保持了四个旅的编制没有变。
如果不算在葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府和桂州府新组建的十六支外卫禁军，大燕禁军二十二支内卫、十五支外卫和十八支边卫加起来，总兵力仍旧超过了一百三十三万，要是把那十六支外卫禁军也算上，大燕禁军的总兵力差不多能达到一百九十万。
就算去掉葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府和桂州府新组建的十六支外卫禁军，大燕朝廷供养剩余的一百三十三万禁军也相当吃力，可是十三将门坚决不愿意再缩减一点儿禁军的编制。
最终在一些文臣的建议下，大燕朝廷决定削减禁军官兵的军饷，原本普通禁军士兵每个月的军饷为二两银子，战时会增加一两银子，达到每个月三两银子的军饷。
消减之后，普通禁军士兵每个月的军饷为一两二钱银子，战时才会恢复到每个月三两银子的军饷，禁军的各级军官，也相应的消减了一部分月俸。
大燕朝廷这次削减禁军官兵的军饷，让广大的禁军官兵怨声载道，不过在十三将门的操作下，这股因为削减军饷而引起的风波，很快就平息了下去。
十三将门对各自掌控的各卫禁军官兵，都将给予一部分生活补贴，比如普通禁军士兵每个月就可以得到一两银子的生活补贴，加上一两二钱银子的军饷，收入甚至比以前还高了。
当然十三将门制定出了这样的生活补贴制度，将会对各卫禁军的掌控力度进一步增大。
天子赵哲深知十三将门给各卫禁军官兵制定的生活补贴制度，会带来哪些坏处，不过天子赵哲觉着反正除了左右仁卫、左右义卫和左右礼卫之外，其余四十九卫禁军的兵权已经都在十三将门的手里，就算他不削减禁军官兵的军饷，那四十九卫禁军在关键时刻，也只会听十三将门的命令，而不会听他这位大燕天子的。
所以天子赵哲为了能顺利削减禁军官兵的军饷，对十三将门给各卫禁军官兵生活补贴的这件事情，也就睁一只眼闭一只眼了。
天子赵哲利用裁撤左右智卫和左右信卫为条件，还逼迫十三将门答应，以皇宫中的护卫和金甲营为基础，效仿金罗国的御林军，组建了大燕帝国的御林军，用来守卫皇宫。
御林军暂编为三个旅，不过每个御林军的旅，只下辖三个营，使得整个御林军只有大约一万二千人，由天子赵哲兼任御林军的主帅。
李斌没有心思去理会皇室与十三将门之间的明争暗斗，在把葱州府两支外卫禁军、抚州府两支外卫禁军和鄣州府两支外卫禁军的兵权交出去之后，李斌于建平十八年四月十日离开了抚鄣城，坐船赶往了桂州城内已经建成的镇南大都督府。
李斌离开抚鄣城的时候，把能带走的都带走了，甚至连抚鄣城的十余万工匠以及他们的家属，也被迁到了桂州城。
在李斌没有离开抚鄣城之前，已经与谢家、崔家、罗家、唐家、周家、曹家达成共识，葱州府、抚州府、鄣州府境内的盐、铁、茶、酒专卖，李斌会拿出利润的四成交给他们六家。
比如谢家、崔家掌控了鄣州府的两支外卫禁军，那么他们两家就能各得鄣州府境内盐、铁、茶、酒专卖的两成利润。