四月中旬的周末，方晟在市教育系统相关领导陪同下来到固建重工集团下辖的固重职工子弟第一学校（简称固重一校）。
集团以及各实体拥有五所职工子弟学校，事实上承担了固建区所有孩子从幼儿园到高中的教育工作，也就是说除了这些职工子弟学校，固建区一所直属教育系统公办学校都没有。
固重一校是办学历史最悠久、规模最大、师资力量最好的学校，校园面积600多亩，学生近万人，教职工一千多，是固建区老百姓心目中的重点学校。
从学校成立以来招收教职工都是国企编制，没人觉得不对，因为在过去很长的时期国企编制的含金量要超过公务员和事业编制，直到本世纪初逐步形成固建区行政体系，省市两级陆续下划教师编制，被消息灵通者捷足先登抢占有利位置。
经过数十年内部运作，固建区教育系统形成很奇怪的生态：教育局和下辖事业单位、中心机构臃肿庞大，管理部门层峦叠障，理所当然拥有百分之九十公务员、事业编制，剩**分作为“赏赐”给了学校***和个别关系户，一万多名教职工一无所有。
按明峰以编制一刀切的硬着陆方案，市区两级都不会接收五所学校以及上万名教职工；按集团高层透露的改制方案，固重一校有可能整建制成为集团全额拨款的学校，其它八所职工子弟学校都将实施私有化，彻底推向市场！
消息传开后教职工们大哗，相当数量的人成为此起彼伏群体事件、上访大军主力，学校内部也混乱不堪，有的请假，有的上班也消极怠工，有的成天缠着校领导讨说法。据反映，固建区五所职工子弟学校上学期期末考试都没能正常进行，而由少数坚守岗位的老师根据期中考试成绩“酌情打分”填写成绩单。
编制矛盾，难就难在每个群体都认为自己是受害者，都觉得应该得到补偿并且毫不妥协。
明峰也是无奈之举。
如果存在更完美的解决方案，没有哪位领导选择一刀切，正因为矛盾千奇百怪、盘根错节难以梳理，才会不管三七二十一地举刀就砍。
对于方晟的到来，整个固建区九个学校教职工都抱着极大期待。之前***书计表态市区两级将全盘接受集团下辖医院，使得医生护士们欢欣鼓舞，一时间工作热情高涨，接诊、医治、看护态度得到很大改观。
教职工们希望方晟也承诺全盘接受九个学校，虽然难度不小，因为上万名教职工体量太庞大，而且医院与学校相比具有一个压倒性优势：
即医院本身是创造效益的！
只要用足用好现有政策，捋顺医患关系和监督好医药各个环节，医院完全可以实现良性内循环。
教职工们就悲摧了，单靠每学期收缴的那点学费——职工子弟学校有福利补贴性质，学费书本费都是象征性收一点点，连学校日常开支都应付不了，更遑论教职工工资和教学投入、学校改造维修维护等等。
以集团高管层的想法既然真正实现企业化管理，类似学校这样的净投入公益机构应该剥离出去，之所以保留一个主要是固重一校里面有相当数量的集团高管、中层干部以及固建区直机关领导干部子弟。
即使同意全额拨款，集团在内部方案里还加了个尾巴：分阶段适时进行市场化探索，采取引入社会资金等方式优化教学环境和学校硬软件建设。